環評深化“放管服”改革 ：最大幅度簡政放權 最嚴格措施保證環評質量

31日下午，生態環境部召開8月例行新聞發布會。生態環境部環境影響評價司崔書紅司長進行發言，從優化營商環境、推動經濟持續健康高質量發展的角度，介紹環評深化“放管服”改革的進展和成效。

崔書紅指出，近年來，環評“放管服”改革作為生態環境保護領域改革的重要內容之一，始終堅持問題導向，緊扣改善環境質量的主線，堅守防范環境風險的底線，在優化營商環境，激發市場活力，推動經濟健康高質量發展方面取得一些進展。主要表現可以用六個“最”來概括。

一是最大幅度簡政放權，環評涉及的5項行政許可，目前已經依法取消了3項，這三項是部門預審、試生產審批、竣工驗收許可；保留的2項，一項是建設項目環評審批，還有一項是環評機構資質管理，還要進一步改革。除跨省、跨流域建設項目，部分新建規模化石化、化工等污染物排放量較大項目由生態環境部審批外，絕大部分建設項目環評審批權都下放到省級生態環境部門。2018年，上半年，全國共審批建設項目環評文件91686個，其中，生態環境部只審批了22個。

二是最大限度減少環評審批，實行區域環評、規劃環評與項目環評聯動，大幅減少編報告書的建設項目數量，將登記表由審批改為告知性備案。環評實行分類管理，分為報告書、報告表和登記表，原來都是審批制，通過修法，依法將登記表從審批改為告知性備案。2018年，上半年，全國備案項目環評412864個，占全國項目環評總數的八成。也就是說，現在項目環評的80%無需審批。需要審批的9萬多個中，編報告書的也只占8%，報告書、報告表的內容和編制工作量差距是很大的，這些工作大大減少了環評工作量。

三是最大程度壓縮審批時間，采取提前介入，開辟綠色通道，即到即受理，即受理即轉辦，同步評估和審查，對合法合規、滿足生態環境保護要求的重大民生、基礎設施、重點產業布局等項目環評的審批時間，已較法定審批時限壓縮近50%。登記表備案現在只需10分鐘，過去需10天。

四是最嚴格措施保證環評質量，強化事中事后監管，開展環評改革專項督導，常態化進行環評文件技術校核，對環評領域違法違規行為實行嚴管重罰。目前，我部已經連續開展五批次技術校核，涉及31個省（區市）的482家次環評機構的1048個建設項目的環評文件，我們發現了一批質量不高的環評文件，將依法處罰處理。

五是最大努力提高服務質量，組建技術團隊，開展定期培訓，提高基層環評工作能力。建立全國環評審批聯網信息系統，實現環評文件網上報送，“不見面”審批。

六是最大力度激發了市場活力，現在建設項目環評審批辦事更便利了，行政審批工作量大大減少了，市場主體經濟負擔也減輕了，項目“落地”速度也較以前加快了許多。

崔書紅認為，環評“放管服”改革取得一些初步成績，但與黨中央國務院的要求還有不足，與市場主體的期望還有差距。環評將抓住機遇，乘勢而上，繼續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，推動經濟持續健康高質量發展。